사회복지사이며, 시인(1985년 조선일보 신춘문예 등단)으로, 북한대학원대학교(석사), 동국대학교 북한학과(북한학 박사)에서 북한 사회문화를 전공하였다. 현재는 안양대학교 경영행정대학원 사회복지학과 교수로 재직하고 있다. 필자는 1995년부터 북한 교류 및 협력사업을 통해 사리원 금강국수공장 설립, 윤이상음악연구소 협력사업 등을 전개하였고, 진각복지재단 사무처장 및 기획이사, 윤이상평화재단 상임이사, 문화복지연대 공동대표, 안양대학교 산학부총장으로 활동하였다. br
저서로는 시집 늙은 산, 명상에세이 작대기, 문화재 답사기 잊혀진 가람탐험, 북한의 사찰(공저) 등이 있고, 주요 논저로는 북한의 ‘윤이상 음악’ 연구, 김정일시대의 통치전략, 남북한 사회보장정책 비교 연구 등이 있다.

이 책은 ‘사회복지’와 ‘북한학’의 양면적 체험이라는 입장에서 북한의 사회복지를 입체적으로 바라볼 수 있는 균형적 시각을 가지고 있다. 이 책에서는 남북한의 사회보장정책을 제도적, 계량적 측면에서 단순 비교하지 않고, 작동원리와 운영체계 등 이념적 고찰을 시도하였고, 또한 통일한국의 통합 사회보장정책에 대비하여 통합의 장애요인과 촉진요인을 추출하는데 집중하였다.
남북한 사회보장정책은 상이한 체제와 오랜 분단의 지속으로 인한 정책 및 제도 자체의 이질감으로 통합을 저해하는 ‘장애’요소들이 상존하고 있지만, 또한 그와 함께 보편성, 민족성, 평등성과 같은 상대적 가치들도 여전히 통합의 촉진요인으로 내포되어 있다. 따라서 선행 통일정책으로서 사회보장정책이 통합 지향적인 본래의 기능을 다할 수 있도록 정권의 성향과는 상관없이 정치. 경제분야의 교류 논리와는 분리하여 사회보장정책의 지속적인 교류 협력사업의 추진이 절실히 요구되고 있는 것이다.

제1장 들어가며
제2장 남북한 사회보장정책의 개념과 변천동인
제3장 남한 사회보장정책의 체계와 특성
제4장 북한 사회보장정책의 체계와 특성
제5장 남북한 사회보장정책의 비교와 평가
제6장 남북한 사회보장정책 통합의 접근 방향
제7장 맺음말